時間：2021-05-14 來源：武漢網(wǎng)whw.cc 作者：whw.cc 我要糾錯
問題一：《市教育局關于做好2021年義務教育階段新生入學招生工作的通知》出臺背景是怎樣的？
解答：根據(jù)中央深改組意見，2019年，中共中央、國務院出臺《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號），這是中共中央、國務院印發(fā)的第一個聚焦義務教育階段教育教學改革的重要文件，是新時代我國深化教育教學改革、全面提高義務教育質量的綱領性文件。同年，教育部辦公廳印發(fā)《關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2019〕1號），對2020年義務教育階段入學招生作出明確具體規(guī)定。這兩個文件涉及義務教育入學招生的核心政策有兩條：一是堅持義務教育免試就近入學全覆蓋。二是正確處理好公辦教育和民辦教育的關系。公辦民辦學校一視同仁、公平發(fā)展、互不享有招生特權；對民辦義務教育學校報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。2020年，上述政策要求在全國各地普遍落地。
2020年，我市義務教育階段入學招生堅持和鞏固義務教育免試就近入學全覆蓋，但因疫情原因，未對民辦學校招生政策作出調整。2021年，按照上級要求，市教育局根據(jù)中發(fā)〔2019〕26號文件和教基廳〔2019〕1號文件，研究起草了《關于做好2021年義務教育階段新生入學招生工作的通知》，報經市委、市政府同意，將全面貫徹落實中央關于義務教育入學招生工作的統(tǒng)一部署要求，切實推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。
問題二：我市義務教育入學招生的基本政策是什么？
解答：2021年，我市義務教育入學招生基本政策可以概括為“總體穩(wěn)定，穩(wěn)中有調”。
“總體穩(wěn)定”，即保持公辦義務教育學校入學政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，堅持“以區(qū)為主、劃片對口、免試就近入學”，強化政府兜底的責任擔當，保證每一名適齡兒童、少年享有政府指定的公辦學校學位。
“穩(wěn)中有調”，即根據(jù)中發(fā)〔2019〕26號文件和教基廳〔2019〕1號文件，我市對民辦義務教育學校招生政策進行調整，民辦學校不得以任何形式提前選擇生源，不允許考試，不允許“掐尖”，對報名數(shù)超過招生計劃數(shù)的實行電腦隨機錄取，切實維護義務教育良好的教育秩序和生態(tài)。
問題三：我市義務教育階段學校入學招生有哪些程序？
解答：
1.我市公辦義務教育學校新生入學有三個程序：
一是按規(guī)定登記信息；
二是7月3日前領取由區(qū)人民政府發(fā)放的《義務教育入學通知書》；
三是7月5－6日持《義務教育入學通知書》到指定公辦學校報到。
符合入學條件但未在規(guī)定時間按要求進行登記的新生，統(tǒng)一于8月25－31日到各區(qū)教育局補辦手續(xù)，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學。
2.我市民辦義務教育學校招收新生有三個程序：
一是網(wǎng)上報名。今年全市民辦小學和民辦初中均實行網(wǎng)上報名。凡有意選擇民辦學校上學的學生，于7月7－9日登錄《武漢市中小學入學招生管理平臺》（網(wǎng)址：http://zsrx.whjy***）進行網(wǎng)上報名（具體操作指南屆時將提前發(fā)布）。每位學生只能選報1所學校，重復報名無效。選擇民辦小學且已完成網(wǎng)上報名的學生，還須到學校確認資格。凡有意選擇民辦小學和民辦初中上學的學生，必須先持《通知書》到政府指定的公辦學校報到，辦理有關手續(xù)。
二是招生錄取。報名數(shù)小于招生計劃數(shù)的，采取登記注冊方式招生；報名數(shù)大于招生計劃數(shù)的，采取電腦派位方式招生。電腦派位招生全市統(tǒng)一于7月15日進行。錄取結果第一時間以短信方式提示家長。
三是繳費確認。已被民辦學校錄取的學生，應于7月25日前到學校繳費確認。未按時繳費的，視為自動放棄錄取資格。
問題四：小學新生入學年齡有什么規(guī)定？
解答：根據(jù)《義務教育法》規(guī)定，凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受并完成義務教育。周歲的計算以每年的8月31日為時限。
問題五：公辦義務教育學校的劃片范圍是如何確定的？
解答：按照《義務教育法》要求，各區(qū)對轄區(qū)內適齡兒童、少年戶籍和家庭房產情況進行調查摸底。在此基礎上，各區(qū)教育局根據(jù)本區(qū)學校分布、學校規(guī)模、適齡兒童少年人數(shù)等因素，合理安排學校招生計劃。在保持基本穩(wěn)定的前提下，為每一所實施義務教育的公辦學校劃定服務范圍。
問題六：武漢市戶籍子女如何安排入學？
解答：堅持以區(qū)為主，由戶籍所在地區(qū)教育局安排入學。戶籍和房產證一致的，安排對口入學；戶籍和房產證不一致的，由戶籍所在地區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學；特殊情況由區(qū)教育局和學校組織有關部門甄別認定后處理。
問題七：非武漢市戶籍子女如何安排入學？
解答：符合條件的非武漢市戶籍隨遷子女可以申請在我市接受義務教育。由其父母或者其他法定監(jiān)護人持我市居住證、勞動合同（或者經營許可證）等能表明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料，按居住證所在區(qū)的要求登記，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學，納入《通知書》發(fā)放范圍。
問題八：港澳臺居民子女如何安排入學？
解答：符合條件的港澳臺居民隨遷子女可以申請在我市接受義務教育。由其父母或者其他法定監(jiān)護人持我市居住證、勞動合同（或者經營許可證）等能表明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料，按居住證所在區(qū)的要求登記，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學，納入《通知書》發(fā)放范圍。
問題九：百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員的子女怎樣入學？
解答：根據(jù)我市百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程有關政策規(guī)定，已辦理戶籍由市外遷入我市的大學生，其子女無論戶口是否已遷入我市，均可在我市接受義務教育，由其落戶所在區(qū)教育局按政策安排入學。
問題十：拆遷戶子女怎樣入學？
解答：按照《武漢市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第四十三條中“被征收人、公有房屋承租人遷出原地后的義務教育入學，征收之時可一次性選擇6年內繼續(xù)在原戶籍所在地按照原招生辦法入學，或者在遷入戶籍所在地教育行政部門劃片招生的就近學校入學”的規(guī)定，由適齡兒童、少年父母或者其他法定監(jiān)護人提供相關材料（如拆遷協(xié)議、房產證、租房協(xié)議等），向區(qū)教育局提出申請，由區(qū)教育局安排入學。
問題十一：二孩入學能否申請與大孩在同一所學校就讀？
解答：按照國家“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子”的政策，堅持劃片對口就近入學的基本原則，在第一個孩子非擇校入學的前提下，由其父母或者其他法定監(jiān)護人提出申請，原則上將兩個孩子安排在同一所學校就讀。
問題十二：跨區(qū)入學手續(xù)如何辦理？
解答：凡因搬遷或者其他特殊原因，需跨區(qū)入學的小學畢業(yè)生，按全市統(tǒng)一規(guī)定時間（5月17-21日），由其父母或者其他法定監(jiān)護人向學生所在學校提出申請，填寫登記表，學校審查同意后，分別到所在區(qū)教育局和跨入?yún)^(qū)教育局辦理跨區(qū)入學手續(xù)。
問題十三：緩學或者免學手續(xù)如何辦理？
解答：對于因身體健康等原因確需緩學的適齡兒童、少年，由其父母或者其他法定監(jiān)護人向區(qū)教育局提出申請，獲批準后方可緩學，不得擅自以在家學習替代國家統(tǒng)一實施的義務教育。
問題十四：嚴肅入學紀律方面有什么要求？
解答：
切實規(guī)范義務教育階段新生入學招生行為。
一是全市義務教育階段學校不得采用考試或者任何變相形式的知識性考試方式選拔生源，不得通過舉辦相關培訓班或者與教育培訓機構合作提前選拔學生，不得以各類競賽證書、學科競賽成績或者考級證明等作為招生依據(jù)。
二是嚴禁任何學校擅自招生，不準提前招生、超計劃招生、超范圍招生。
三是不得舉行任何名義的新生摸底考試，不得以任何名義分設重點班、快慢班、實驗班。
四是嚴禁校外培訓機構曲解宣傳入學政策，炒作公辦學校排名，嚴禁民辦學校將培訓機構提供的成績與入學招生掛鉤。
五是切實加強義務教育民辦學校學籍管理，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉學的學生辦理學籍轉接，各年級不得辦理中途轉入手續(xù)。
六是嚴禁違規(guī)亂收費。
各區(qū)教育局，局直屬有關單位：
根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》《中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》精神及教育部、省教育廳關于義務教育階段入學招生工作統(tǒng)一部署，為依法保障全市適齡兒童、少年平等接受義務教育權利，經市委、市政府同意，現(xiàn)就做好2021年全市義務教育階段新生入學招生有關工作通知如下，請切實遵照執(zhí)行。
一、依法做好義務教育階段新生入學工作
嚴格實行義務教育政府通知入學制度，切實履行政府職責。各區(qū)教育局要在本區(qū)人民政府領導下，堅持免試就近入學原則，根據(jù)人口分布及學校布局狀況，合理制定2021年義務教育階段新生入學招生實施方案，認真做好《義務教育入學通知書》（以下簡稱《通知書》）宣傳、發(fā)放工作。
（一）登記造冊，做到無遺漏
依法依規(guī)確定《通知書》發(fā)放對象，確保義務教育政府通知入學率100%。5月21日前，各區(qū)教育局要按照《中華人民共和國義務教育法》第十一條“凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受并完成義務教育”的規(guī)定（周歲的計算以每年的8月31日為時限），對轄區(qū)內適齡兒童、少年調查摸底、登記造冊，做到無遺漏。
按照《中華人民共和國義務教育法》第十二條“地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學”的規(guī)定，戶籍和房產證一致的，安排對口入學；戶籍和房產證不一致的，由戶籍所在地區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學；特殊情況由區(qū)教育局組織有關部門甄別認定后處理。
按照《武漢市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第四十三條“被征收人、公有房屋承租人遷出原地后的義務教育入學，征收之時可一次性選擇6年內繼續(xù)在原戶籍所在地按照原招生辦法入學，或者在遷入戶籍所在地教育行政部門劃片招生的就近學校入學”的規(guī)定，由適齡兒童、少年父母或者其他法定監(jiān)護人提供相關材料（如拆遷協(xié)議、房產證、租房協(xié)議等），向區(qū)教育局提出申請，由區(qū)教育局安排入學。
非本市戶籍人員隨遷子女由學生父母或者其他法定監(jiān)護人于5月21日前，持我市居住證、勞動合同（或者經營許可證）等能表明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料，按居住證所在區(qū)的要求登記，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學，納入《通知書》發(fā)放范圍。
貫徹執(zhí)行國務院《港澳臺居民居住證申領發(fā)放辦法》，持有我市居住證的港澳臺居民隨遷子女可在我市接受義務教育，由其父母或者其他法定監(jiān)護人于5月21日前，持我市居住證、勞動合同（或者經營許可證）等能表明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料，按居住證所在區(qū)的要求登記，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學，納入《通知書》發(fā)放范圍。
落實百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，已辦理戶籍由市外遷入我市的大學生，其子女均可在我市接受義務教育，由其落戶所在區(qū)教育局安排入學。
對于因身體健康等原因確需緩學的適齡兒童、少年，由其父母或者其他法定監(jiān)護人向區(qū)教育局提出申請，獲批準后方可緩學，不得擅自以在家學習替代國家統(tǒng)一實施的義務教育。
符合入學條件但未在規(guī)定時間按要求進行登記的新生，統(tǒng)一于8月25－31日到各區(qū)教育局補辦手續(xù)，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學。
符合義務教育入學優(yōu)待政策的烈士子女、現(xiàn)役軍人子女、高層次人才子女、2020年抗擊新冠肺炎疫情一線醫(yī)務人員子女等，按照相關規(guī)定辦理。
（二）合理劃定范圍，堅持相對就近入學
各區(qū)教育局根據(jù)本區(qū)學校分布、學校規(guī)模、適齡兒童少年人數(shù)等因素，合理安排學校招生計劃。在保持基本穩(wěn)定的前提下，為每一所實施義務教育的公辦學校劃定服務范圍并于5月31日前向社會公示。
繼續(xù)堅持以單校劃片為主要方式，落實相對就近入學要求；根據(jù)實際情況，確有需要的地方，可試點探索多校劃片的方式。實行多校劃片的，應通過電腦派位方式分配熱點學校招生名額，工作方案經區(qū)人民政府同意后實施。電腦派位未能進入熱點學校的學生，按相對就近原則安排至片內公辦學校入學。
按照國家“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子”的政策，堅持劃片對口就近入學的基本原則，在第一個孩子非擇校入學的前提下，由其父母或者其他法定監(jiān)護人提出申請，原則上將兩個孩子安排在同一所學校就讀。
對于區(qū)域交界地段及區(qū)劃調整工作中社會事務不明確的入學劃片，市、區(qū)教育局應主動溝通協(xié)調，妥善解決。
確保符合條件的6－14周歲三類殘疾兒童、少年就學權利，盡可能在普通學校安排三類殘疾兒童、少年隨班就讀。提高特殊教育學校服務能力，組織開展送教上門工作。
武漢外國語學校（武漢實驗外國語學校）、常青學區(qū)入學辦法詳見經市教育局批準的學校招生簡章。
（三）統(tǒng)一印制，依規(guī)發(fā)放《通知書》
《通知書》由各區(qū)統(tǒng)一印制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)放，不收取任何費用。《通知書》須經區(qū)人民政府蓋章后方能生效。各區(qū)須在7月3日前完成《通知書》發(fā)放工作。
（四）依法辦事，按時辦理入學手續(xù)
適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人必須在《通知書》規(guī)定的時間內，送子女或者被監(jiān)護人到指定學校報到，學校不得以任何理由拒收。2021年義務教育小學、初中新生報到時間均為7月5－6日。
擇校生不享受優(yōu)質高中到校指標，即不享受“分配生”資格。到民辦學校就讀的學生不是擇校生。擇校生認定工作由各區(qū)教育局負責組織。
二、切實做好民辦學校招生工作
（一）明確民辦學校招生基本政策
1.民辦學校報名數(shù)小于招生計劃數(shù)的，采取登記注冊方式招生；報名數(shù)大于招生計劃數(shù)的，采取電腦派位方式招生。
2.民辦學校不得采用考試或者任何變相形式的知識性考試方式選拔生源，不得通過舉辦相關培訓班或者與教育培訓機構合作提前選拔學生，不得以各類競賽證書、學科競賽成績或者考級證明等作為招生依據(jù)。
3.民辦一貫制學校小學部已自愿網(wǎng)上報名本校初中部的學生可以直升其初中部；其初中部還有剩余招生計劃的，按照“報名數(shù)小于招生計劃數(shù)登記注冊入學、報名數(shù)大于招生計劃數(shù)電腦派位招生”的原則招收其他已網(wǎng)上報名該校的學生。
（二）加強民辦學校招生管理
1.民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理。各民辦學校要根據(jù)市、區(qū)教育局招生政策與實施辦法，制訂本校招收新生工作方案，報所在區(qū)教育局審定后方可實施。
2.各區(qū)要對本區(qū)民辦學校的辦學條件、辦學行為等進行核查，根據(jù)核查結果，結合生源情況，核準民辦學校招生計劃，并向社會公示。
根據(jù)國家和省有關義務教育入學招生工作要求，參考全國同類城市具體措施，對于民辦學校或者投資主體與當?shù)卣営袇f(xié)議的生源、承擔政府購買服務的生源以及符合其他相關條件的，可以分類安排計劃，具體辦法由各區(qū)教育局制定，報市教育局備案。
3.各區(qū)教育局要切實加強對所轄民辦學校招生工作管理，嚴格按時間、按計劃、按程序招生。
（三）調整民辦學校招生辦法
1.凡有意選擇民辦學校上學的學生，必須先持《通知書》到政府指定的學校報到，辦理有關手續(xù)。
2.全市民辦小學、民辦初中報名時間統(tǒng)一為7月7－9日，全部使用《武漢市中小學入學招生管理平臺》實行網(wǎng)上報名。所有民辦學校均不得設置其他報名資格條件限制。每位學生只能選報1所學校，重復報名無效。
3.武漢二中廣雅中學、武漢六中上智中學、武漢七一華源中學、武漢一初慧泉中學、武漢十一崇仁初級中學、武漢第三寄宿中學、武漢武珞路實驗初級中學、江漢區(qū)紅領巾國際學校、硚口區(qū)崇仁寄宿學校、漢陽區(qū)鐘家村寄宿學校、武漢瑞景小學等學校，應在本區(qū)范圍內招收新生。其他民辦學校，由各區(qū)結合實際確定招生范圍。
4.電腦派位按全市統(tǒng)一方案進行，使用全市統(tǒng)一軟件，時間全市統(tǒng)一為7月15日，由各區(qū)教育局組織實施，不得由學校組織。
5.民辦學校應于7月25日前完成新生錄取工作。
三、加強小學畢業(yè)考試工作管理
各區(qū)教育局要組織指導學校，依照有關規(guī)定認真做好小學畢業(yè)生評價工作。
2021年全市小學畢業(yè)考試時間為6月11日。考試科目為語文、數(shù)學兩科，每科考試時間均不得超過90分鐘。不得增加考試科目。
嚴格小學畢業(yè)考試的三級職責，即：由市教科院統(tǒng)一標準，區(qū)教研室具體指導，學校命題并組織考試。不得組織全區(qū)統(tǒng)一考試。規(guī)模較小或者暫時缺乏命題能力的學校，可以學區(qū)或者片區(qū)為單位組織命題與考試。農村小學在區(qū)教育局指導下由各中心小學命題、組織考試。辦理了跨區(qū)入學手續(xù)的學生仍在原就讀學校參加畢業(yè)考試。
各區(qū)教育局要進一步加強小學畢業(yè)考試管理，各校要成立考務小組，負責組織考試、閱卷、登分等工作。各區(qū)教研室應綜合寫出質量分析報告，于7月3日前報市教科院。
四、加強學籍管理
（一）凡因搬遷或者其他特殊原因，需跨區(qū)入學的小學畢業(yè)生，應由其父母或者其他法定監(jiān)護人向學生所在學校提出申請，填寫登記表，學校審查同意后，分別到所在區(qū)教育局和跨入?yún)^(qū)教育局辦理跨區(qū)入學手續(xù)。辦理跨區(qū)入學手續(xù)時間，全市統(tǒng)一為5月17－21日。各區(qū)教育局應將跨區(qū)學生有關檔案集中，于6月24日辦理交換手續(xù)（地點另行通知）。
對已辦理跨入手續(xù)的小學畢業(yè)生，由各區(qū)教育局按相對就近原則，統(tǒng)籌安排初中學校并發(fā)放《通知書》。
（二）凡被民辦學校、武漢外國語學校（武漢實驗外國語學校）、武漢市體育學校、武漢市藝術學校等錄取的新生，應持已到政府指定學校報到并辦理了有關手續(xù)后的《通知書》，到被錄取的學校報到注冊。
面向全市招生的學校應于7月30日前向所在區(qū)教育局報送新生錄取名單，各區(qū)教育局統(tǒng)一于8月25日到市教育局基礎教育處辦理同意調檔手續(xù)。武漢外國語學校（武漢實驗外國語學校）直接向市教育局報送錄取名單并辦理同意調檔手續(xù)。上述學校憑新生調檔通知單到相關區(qū)教育局辦理跨區(qū)新生調檔手續(xù)。
（三）中小學校要按照“一人一籍、籍隨人走”原則，在學生實際到校報到后，使用全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，做好學生學籍轉接和管理工作，不收取任何費用。切實加強民辦學校學籍管理。
五、工作要求
（一）高度重視，強化領導
各區(qū)要高度重視義務教育階段新生入學招生工作，切實加強組織領導，落實主體責任，充分保障適齡兒童、少年接受義務教育權利。5月15日前，各區(qū)將2021年義務教育階段新生入學招生實施方案報市教育局基礎教育處備案。
（二）廣泛宣傳，強化引導
各區(qū)要全面準確做好義務教育階段新生入學招生政策宣傳，及時公布入學招生信息，主動回應家長和社會關切。指導學校嚴格執(zhí)行招生簡章備案制度，做好有關宣傳工作，公開公示收費標準。市教育局將采取發(fā)布政策問答、印發(fā)《一圖看懂》等方式，加強入學招生政策宣傳。
（三）嚴肅紀律，強化監(jiān)管
各區(qū)要嚴格落實教育部“十項嚴禁”，切實規(guī)范義務教育階段新生入學招生行為。嚴禁任何學校擅自招生，不準提前招生、超計劃招生、超范圍招生。不得舉行任何名義的新生摸底考試，不得以任何名義分設重點班、快慢班、實驗班。嚴禁違規(guī)亂收費。
（四）完善制度，強化問責
各區(qū)要健全完善監(jiān)督舉報制度和責任追究制度，依法依規(guī)嚴肅查處違規(guī)違紀行為。市教育局將對各區(qū)義務教育階段新生入學招生工作開展重點督導檢查，對管理不力造成不良影響的區(qū)，將通報批評。
武漢市教育局
2021年5月12日
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