武漢市政府第96次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《武漢市實(shí)有人口登記管理辦法》，自2019年9月23日起施行。實(shí)有人口登記對(duì)廣大市民有啥益處？市民該如何申報(bào)？登記時(shí)又該注意哪些問(wèn)題？9月30日，武漢市公安局治安管理局二大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)該《辦法》進(jìn)行了解讀。
一、為什么制定《辦法》？
答：隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我市實(shí)有人口急劇增加，治安風(fēng)險(xiǎn)隨之增加，強(qiáng)化實(shí)有人口登記管理，是有效解決人口“底數(shù)不清、情況不明、漏管失控”等瓶頸問(wèn)題，確保社會(huì)治安大局平穩(wěn)的重要舉措。通過(guò)全面準(zhǔn)確掌握人口總量規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)分布、生活來(lái)源等情況，有利于為調(diào)整城市發(fā)展戰(zhàn)略提供決策依據(jù)；有利于預(yù)測(cè)社會(huì)需求，預(yù)判社會(huì)問(wèn)題，預(yù)防社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；有利于提升社會(huì)治理科學(xué)化和精細(xì)化水平，推動(dòng)智慧城市發(fā)展進(jìn)程。
二、申報(bào)義務(wù)人指哪些？
答：下列單位或者人員為申報(bào)義務(wù)人：
（一）在自購(gòu)（建）房屋、親友提供房屋居住的人員，房主為申報(bào)義務(wù)人；
（二）自行租賃房屋居住的人員，房屋實(shí)際管理人或出租人為申報(bào)義務(wù)人；
（三）通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者住房租賃
企業(yè)租賃房屋居住的人員，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者住房租賃企業(yè)為申報(bào)義務(wù)人；
（四）在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宿舍居住的人員，學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為申報(bào)義務(wù)人；
（五）用人單位和經(jīng)營(yíng)業(yè)主招（聘）用員工的，用人單位和經(jīng)營(yíng)業(yè)主為申報(bào)義務(wù)人。
前款所列情形以外居住的，居所提供者為申報(bào)義務(wù)人。
三、實(shí)有人口信息登記包括哪些內(nèi)容？
答：實(shí)有人口信息登記包括：姓名、身份證件種類和號(hào)碼、現(xiàn)居住地址和聯(lián)系方式；入住（聘用）、離開(kāi)（解聘）現(xiàn)居住地（工作地）的時(shí)間；職業(yè)和服務(wù)處所、同住人員之間的身份關(guān)系；
法律法規(guī)規(guī)定需要申報(bào)的其他信息。
四、申報(bào)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申報(bào)哪些信息？
答：申報(bào)義務(wù)人須申報(bào)姓名、身份證件種類和號(hào)碼、現(xiàn)居住地址和聯(lián)系方式；入住（聘用）、離開(kāi)（解聘）現(xiàn)居住地（工作地）的時(shí)間，其中，房地經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申報(bào)的入住時(shí)間為簽訂租賃合同時(shí)間，不需要申報(bào)離開(kāi)時(shí)間。
五、申報(bào)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)如何申報(bào)登記信息？
答：申報(bào)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在實(shí)有人口入住、離開(kāi)，或者聘用、解聘之日起24小時(shí)內(nèi)申報(bào)登記信息。
六、申報(bào)義務(wù)人通過(guò)什么渠道申報(bào)登記信息？
答：《辦法》規(guī)定，居民可以依托房屋二維碼“自主登記”（正在研發(fā)）、單位和經(jīng)營(yíng)業(yè)主可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“自助登記”（正在研發(fā)）、出租屋業(yè)主可通過(guò)證件識(shí)別系統(tǒng)“智能登記”等多元登記模式。
除上述登記模式外，居民也可主動(dòng)到社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)警務(wù)室申報(bào)登記。
七、房屋出租時(shí)應(yīng)辦理哪些手續(xù)？
答：個(gè)人自有房屋出租的，房屋實(shí)際管理人或出租人應(yīng)當(dāng)在出租前持本人身份證、房屋產(chǎn)權(quán)證明（件）向房屋所在地公安派出所辦理登記手續(xù)；單位房屋出租的，出租人應(yīng)當(dāng)在出租前向房屋所在地派出所辦理登記手續(xù)，經(jīng)審核符合《租賃房屋治安管理規(guī)定》（公安部第24號(hào)令）第六條規(guī)定的出租條件的，由出租人向房屋所在地公安派出所簽訂《房屋出租治安責(zé)任保證書(shū)》。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者住房租賃企業(yè)在受理委托租賃之前，應(yīng)當(dāng)要求出租人提供出租屋登記憑證（樣式附后）或者簽訂的《房屋出租治安責(zé)任保證書(shū)》，并予以記錄。
承租人將承租房屋轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)借他人的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地公安派出所申報(bào)備案。
八、如何簽訂《房屋出租治安責(zé)任保證書(shū)》？
答：房屋出租人或者實(shí)際管理人攜帶身份證、房屋產(chǎn)權(quán)證明（件）到房屋所在地公安派出所辦理，也可掃描房屋二維碼網(wǎng)上簽訂（正在研發(fā)）。
九、違反規(guī)定，如何處罰？
答：房屋出租人或者實(shí)際管理人未申報(bào)或者虛假申報(bào)實(shí)有人口登記信息的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十七條第一款規(guī)定，處200元以上500元以下罰款。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、為學(xué)生或者培訓(xùn)人員提供住宿的學(xué)校或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位和經(jīng)營(yíng)業(yè)主未申報(bào)或者虛假申報(bào)實(shí)有人口登記信息的，按照《湖北省流動(dòng)人口服務(wù)與管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定，予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。
出租人未向房屋所在地公安派出所辦理登記手續(xù)或者簽訂《房屋出租治安責(zé)任保證書(shū)》而出租房屋的，按照公安部令第24號(hào)第九條第一項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)并沒(méi)收非法所得，情節(jié)嚴(yán)重的可以并處月租金5倍以下的罰款。
承租人將承租房屋轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)借他人，未向當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥?bào)備案的，按照公安部令第24號(hào)第九條第四項(xiàng)規(guī)定，處以警告，并沒(méi)收非法所得。
房屋出租人將房屋出租給無(wú)合法有效身份證件承租人的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十七條第一款規(guī)定，處200元以上500元以下罰款。
拒不配合公安機(jī)關(guān)以及受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)抽查或者登記實(shí)有人口信息的申報(bào)義務(wù)人，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條的規(guī)定，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
政策文件：
武漢市實(shí)有人口登記管理辦法
