時間：2019-05-30 來源：武漢網(wǎng)whw.cc 作者：whw.cc 我要糾錯
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》（國發(fā)〔2018〕11號）精神，全面提高我省勞動者素質(zhì)，深入推進(jìn)技能強(qiáng)省戰(zhàn)略，有效促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省提供強(qiáng)大支撐，現(xiàn)就推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度提出以下實施意見。
一、完善職業(yè)技能培訓(xùn)政策服務(wù)體系
（一）大力推進(jìn)就業(yè)技能培訓(xùn)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)資源，對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生（“兩后生”）開展職業(yè)教育技能培訓(xùn)，做到應(yīng)培盡培。持續(xù)開展高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動。組織實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)計劃，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育。深入實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃——“春潮行動”，將農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和新生代農(nóng)民工培養(yǎng)成高素質(zhì)技能勞動者。配合化解過剩產(chǎn)能職工安置工作，實施失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工特別職業(yè)培訓(xùn)計劃。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)計劃。加強(qiáng)退役軍人職業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)。大力推進(jìn)“雨露計劃”。積極開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，各地殘疾人就業(yè)保障金用于殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的支出比例應(yīng)不低于30%。面向服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員開展以回歸社會為目的的就業(yè)技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人事務(wù)廳、省國資委、省扶貧辦、省總工會、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)等。列第一位者為牽頭單位，下同）
（二）著力加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)。落實國家高技能人才振興計劃，結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，開展技師、高級技師培訓(xùn)。面向我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需緊缺職業(yè)（工種），大力開展高技能人才培訓(xùn)。對急需緊缺職業(yè)（工種）技能人才，培訓(xùn)單位或職工個人憑培訓(xùn)后獲得的職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書）按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請技師培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。鼓勵重點企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)提高職工中高技能人才占比。（責(zé)任單位：省人社廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省國資委、省工商聯(lián)等）
（三）廣泛開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力培訓(xùn)。組織有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的人員參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。以高等學(xué)校和職業(yè)院校（含技工院校，下同）畢業(yè)生、科技人員、留學(xué)回國人員、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等群體為重點，依托高等學(xué)校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、網(wǎng)絡(luò)平臺等，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。舉辦湖北青年創(chuàng)業(yè)大講堂。健全以政策支持、項目評定、孵化實訓(xùn)、科技金融、創(chuàng)業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持體系，將高等學(xué)校、職業(yè)院校學(xué)生在校期間開展的“試創(chuàng)業(yè)”實踐活動統(tǒng)一納入政策支持范圍。制定和完善學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)、放寬創(chuàng)業(yè)學(xué)生修業(yè)年限和休學(xué)次數(shù)等政策。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省退役軍人事務(wù)廳、團(tuán)省委等）
（四）加大政策服務(wù)力度。面向城鄉(xiāng)全體勞動者，完善從勞動預(yù)備制開始，到勞動者實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)并貫穿學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策。落實技能人才落戶、崗位聘任、職務(wù)職級晉升、參與職稱評審、學(xué)習(xí)進(jìn)修等政策。建立職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理調(diào)整就業(yè)補(bǔ)助資金支出結(jié)構(gòu)，保障培訓(xùn)補(bǔ)貼資金落實到位。完善經(jīng)費補(bǔ)貼撥付流程，簡化程序，提高效率。發(fā)揮失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)作用，支持符合條件的參保職工提升職業(yè)技能。開展失業(yè)保險支持技能提升“展翅行動”，并按規(guī)定給予補(bǔ)貼。鼓勵企業(yè)實施技能技改激勵政策，按照技改創(chuàng)造的效益給予參與技改職工相應(yīng)獎勵。開展優(yōu)秀高技能人才表彰獎勵活動。將企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)及職工教育經(jīng)費提取使用情況作為廠務(wù)公開重要內(nèi)容，并納入國有企業(yè)負(fù)責(zé)人考核及企業(yè)稅費減免、信用考核、評先表優(yōu)考核因素。（責(zé)任單位：省人社廳、省委組織部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省公安廳、省財政廳、省國資委、省稅務(wù)局、省工商聯(lián)等）
二、強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)主體作用
（五）建立健全企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)多渠道激勵機(jī)制。發(fā)揮勞動者憑職業(yè)培訓(xùn)提升技能、憑職業(yè)技能提升待遇的導(dǎo)向作用，建立基于崗位價值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制，健全技能人才培養(yǎng)、評價、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵機(jī)制。規(guī)范完善企業(yè)職工逐級成長晉升及職業(yè)技能培訓(xùn)制度，并比照相應(yīng)層級工程技術(shù)人員確定待遇。鼓勵企業(yè)建立技能人才崗位薪酬制度和高技能人才技術(shù)創(chuàng)新成果入股、崗位分紅、股權(quán)期權(quán)、虛擬股權(quán)等激勵機(jī)制。鼓勵企業(yè)推行技能人才“自我富能”計劃，發(fā)放學(xué)習(xí)津貼。對利用生產(chǎn)時間或節(jié)假日等休息時間完成企業(yè)規(guī)定培訓(xùn)的，視同正常出勤。引導(dǎo)企業(yè)建立交流學(xué)習(xí)平臺，鼓勵技能人才展示、交流成果。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（責(zé)任單位：省人社廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省國資委、省稅務(wù)局、省工商聯(lián)等）
（六）加強(qiáng)在職職工崗位技能提升培訓(xùn)。鼓勵和支持企業(yè)制定職工培訓(xùn)中長期規(guī)劃和“每日一問、每周一課、每月一考、每季一賽、每年一評”計劃，大規(guī)模開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)采取崗前培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競賽等方式，提升職工技能水平。按照“有冠名、有團(tuán)隊、有場所、有制度、有經(jīng)費、有成果”要求，發(fā)揮高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、勞模和職工創(chuàng)新工作室、青年創(chuàng)新工作室作用，積極開展帶徒傳技、技術(shù)攻關(guān)。支持高技能領(lǐng)軍人才參與國家和省級科研項目。（責(zé)任單位：省人社廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省國資委、省總工會、團(tuán)省委、省工商聯(lián)等）
（七）全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。推廣訂單式人才培養(yǎng)模式，按企業(yè)所需提升職業(yè)教育、技工教育質(zhì)量和水平。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，企業(yè)可對簽訂1年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員開展1至2年的新型學(xué)徒制培訓(xùn)，特殊情況可延長到3年。企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)實際自主確定培養(yǎng)對象。學(xué)徒培訓(xùn)期滿，可參加職業(yè)技能鑒定或結(jié)業(yè)（畢業(yè)）考核，合格者取得相應(yīng)職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書、畢業(yè)證書）。學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，企業(yè)應(yīng)按照勞動合同法的規(guī)定支付工資，且工資不得低于企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)按照與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議約定，向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付學(xué)徒制培訓(xùn)費用，所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支；符合有關(guān)政策規(guī)定的，由政府提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。承擔(dān)帶徒任務(wù)的企業(yè)導(dǎo)師享受導(dǎo)師帶徒津貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)確定，并由企業(yè)承擔(dān)。人社部門會同財政部門對開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，學(xué)徒每人每年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于4000元，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培訓(xùn)成本、物價指數(shù)等情況逐步提高，補(bǔ)貼資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。經(jīng)人社部門審核后列入學(xué)徒培訓(xùn)計劃，財政部門按規(guī)定向企業(yè)預(yù)支不超過50%的補(bǔ)貼資金，培訓(xùn)任務(wù)完成后及時撥付剩余補(bǔ)貼資金。（責(zé)任單位：省人社廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省國資委、省工商聯(lián)等）
三、深化職業(yè)技能培訓(xùn)體制機(jī)制改革
（八）完善職業(yè)技能培訓(xùn)組織實施體系。構(gòu)建以政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場化培訓(xùn)為主要供給，以公共實訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)為主要形式的培訓(xùn)組織實施體系。省有關(guān)部門要制定年度職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，由省人社廳匯總報省人民政府審定后實施。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省民政廳、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人事務(wù)廳、省國資委、省扶貧辦、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)等）
（九）健全職業(yè)技能培訓(xùn)市場化供給機(jī)制。優(yōu)化政府、企業(yè)、社會等職業(yè)技能培訓(xùn)資源配置，引導(dǎo)社會力量創(chuàng)辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建立完善民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批程序和日常監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范招生秩序和教學(xué)管理。鼓勵支持社會組織參與行業(yè)人才需求發(fā)布、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。按照“條件公開、自愿申請、擇優(yōu)認(rèn)定、社會公示”的原則，政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放。（責(zé)任單位：省人社廳、省經(jīng)信廳、省民政廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省總工會、省工商聯(lián)等）
（十）實施技能人才多元化評價機(jī)制。健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重工匠精神和職業(yè)道德的技能人才評價體系。完善職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認(rèn)定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價方式，促進(jìn)評價結(jié)果有機(jī)銜接。強(qiáng)化技能競賽選才作用，支持高等學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社會組織等積極參與世界技能大賽。大力開展企業(yè)技能人才自主評價，建立健全與企業(yè)技能人才等級、待遇相適應(yīng)的評價辦法。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省國資委、省工商聯(lián)等）
（十一）建立職業(yè)技能培訓(xùn)評估監(jiān)管機(jī)制。對職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)項目實行目錄清單管理，各有關(guān)部門按照職能分工公布政府補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄、實操考核基地目錄、職業(yè)資格目錄，及時向社會公開并適時動態(tài)調(diào)整。建立以培訓(xùn)合格率、就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率為重點的培訓(xùn)績效評估體系，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)過程、培訓(xùn)效果、資金管理等工作進(jìn)行全方位監(jiān)管。優(yōu)化監(jiān)管與服務(wù)體系，各級各有關(guān)部門按職能分工和屬地原則，加強(qiáng)培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，建立退出、懲戒和追責(zé)機(jī)制。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省經(jīng)信廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人事務(wù)廳、省國資委、省扶貧辦、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)等）
（十二）全面加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)和工匠精神培育。加強(qiáng)職業(yè)意識教育，增強(qiáng)勞動者對職業(yè)理念、職業(yè)精神、職業(yè)形象的認(rèn)同感。將職業(yè)道德、質(zhì)量意識、法律意識、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生等要求貫穿職業(yè)培訓(xùn)全過程。堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一、德技并修，提高勞動者踐行工匠精神的自覺性。廣泛組織開展“大國工匠、湖北工匠進(jìn)企業(yè)進(jìn)學(xué)校進(jìn)社區(qū)”活動。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳、省經(jīng)信廳、省國資委、省總工會、團(tuán)省委、省工商聯(lián)等）
四、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)
（十三）實施技工院校“雙品牌”建設(shè)工程。開展“品牌院校、品牌專業(yè)”建設(shè)工程，力爭用5年時間建設(shè)10所全國知名的品牌院校，建好50個特色鮮明的品牌專業(yè)。每年組織1次技工院校教師職業(yè)能力大賽，每2年遴選20名“湖北省技能名師”。落實完善職業(yè)教育生均撥款制度。（責(zé)任單位：省人社廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳等）
（十四）充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重要作用。鼓勵企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)中心、職業(yè)院校、企業(yè)大學(xué)。鼓勵和引導(dǎo)社會力量開展職業(yè)培訓(xùn)工作，在師資培養(yǎng)、技能鑒定、就業(yè)信息服務(wù)、政府購買培訓(xùn)成果、稅收優(yōu)惠等方面與其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同等對待。將符合條件的企業(yè)培訓(xùn)中心（含民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）納入省級高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)項目，給予政策和資金支持。（責(zé)任單位：省人社廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務(wù)局等）
（十五）提升職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)能力。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”模式，推進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式創(chuàng)新，鼓勵開展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)培訓(xùn)。組織開發(fā)和推廣使用職業(yè)培訓(xùn)包，加大新職業(yè)研究資金投入力度。建立學(xué)分制管理和轉(zhuǎn)換制度，支持彈性學(xué)習(xí)。依托全省“互聯(lián)網(wǎng)+人社”大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)全省技工院校信息管理系統(tǒng)。建立市場供求信息發(fā)布制度，定期舉辦企業(yè)技能人才專場招聘會。依托“金保工程”建立職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)平臺和勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案，實現(xiàn)培訓(xùn)信息與就業(yè)、社會保障信息聯(lián)通共享。建立省級技能人才專家?guī)欤_發(fā)職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺和移動客戶端，所需經(jīng)費列入政府購買服務(wù)項目預(yù)算。有條件的地方可安排工作經(jīng)費，對學(xué)徒培訓(xùn)教材開發(fā)、師資建設(shè)、管理人員培訓(xùn)、管理平臺開發(fā)等基礎(chǔ)工作給予支持。（責(zé)任單位：省人社廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等）
五、保障措施
（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要把推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，制定中長期職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃并組織實施。要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人社部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職、密切配合，有關(guān)人民團(tuán)體和社會組織廣泛參與的工作機(jī)制。要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，積極引導(dǎo)企業(yè)充分認(rèn)識職業(yè)技能培訓(xùn)的重要作用，厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任文化環(huán)境。（責(zé)任單位：省人社廳等部門、單位，各市、州、縣人民政府）
（十七）強(qiáng)化資金保障。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要加大資金投入力度，落實職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。建立政府、企業(yè)、社會多元投入機(jī)制，通過就業(yè)補(bǔ)助資金、企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費、社會捐助贊助、勞動者個人繳費等多種渠道籌集培訓(xùn)資金。規(guī)范財政資金管理，依法加強(qiáng)對培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督，防止騙取、挪用，保障資金安全和效益。（責(zé)任單位：省財政廳、省人社廳、省經(jīng)信廳、省審計廳、省國資委、省稅務(wù)局、省工商聯(lián)等）
（十八）營造良好環(huán)境。充分利用各類新聞媒體，創(chuàng)新宣傳方式，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)政策宣傳。積極開展技能成果發(fā)布、技能展示交流等活動，宣傳校企合作、技能競賽等成果，提高職業(yè)技能培訓(xùn)吸引力。充分利用職業(yè)教育活動周、“7·15世界青年技能日”等活動，大力宣傳優(yōu)秀技能人才先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省人社廳、省教育廳、省廣播電視局、省總工會、團(tuán)省委等）
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